乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

乌桥岛,只是汕头人给它取的乳名,它的规范名称叫作“汕头市乌桥街道”,位于广东省汕头市金平区西北部,四面环水,为梅溪河两条支流所围合而成。她与旧城区隔河相望,是旧城风貌的集中体现,隐隐可见已渐消失的以往的文化优势和传统商业优势,这里曾经是潮汕百载商埠商业中心的市级次中心,是城市历史文脉和商业传统重要的载体之一。

乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

随着汕头市区的扩大和自身地理位置特殊等原因,如今,乌桥岛的社区面貌和居民生活水平在发展变迁中逐渐落后。现在岛上80%的房屋属于危旧房屋,历史上乱搭乱建的砖屋、蓬屋也相当多,岛上砖房木屋杂陈,到处可见是因危房排危而拆了一半的残檐断墙。

除了危房,水浸也是乌桥岛另一个大型问题

乌桥历年的部分水浸情况(根据公开报道整理)

2001年,“尤特”台风袭击汕头时,乌桥岛就成了一片泽国,水深达到1.5米,当地派出所的民警要淌过漫至胸口的积水进民房中救人。

2003年9月2日,面对台风袭击,下午4时许,地势低洼的乌桥岛因受涨潮影响,开始出现进水现象,所辖5个居委新区无一幸免,其中尤以振兴、火车头居委水浸最严重,积水最深处达1米左右。

2006年8月3日,在困难群众较为集中的金平区乌桥街道,台风“珍珠” 暴雨袭击令乌桥岛成为泽国,受灾居民3200多户12000多人,占街道总人口一半。

2011年12月27日,市区乌桥片区部分街道出现“水浸街”现象,从地下排水管道不断涌出污水,造成一些地势较低的巷道出现严重积水,给不少居民生活带来极大不便。特别是今年以来,这种情况发生更为频繁,国庆期间出现的“水浸街”情况,还导致污水涌进一些住楼下的居民家里呢。老人说:“最近几个月来,我们家门前每个月都有一半时间会出现水浸情况。”

2013年9月22日,超强台风“天兔”挟风带雨袭击汕头,韩江水位上涨引发江水倒灌,四面环水的乌桥岛一瞬间变成泽国,积水最深达到1米5左右,楼下住户基本受浸,整个片区长时间停电。

2014年6月15日,第7号台风“海贝思”的中心于6月15日16时50分在汕头市濠江区附近沿海登陆,受暴雨影响,恰逢天文大潮,汕头市多处地方出现积水。老市区多处路面出现水浸,乌桥岛部分低洼地段也出现内涝。

2014年10月12日,连日来我市天气晴好,滴雨未降,然而,乌桥岛内却发生严重内涝,道路积水严重,居民淌水出行,苦不堪言。乌桥街道辖内的北海旁路、二马路、振球左巷、振球右巷等地的下水道井口不停地往外溢出水来,水量不断增多,积水连成一片,巷道瞬间受浸。

而根本原因是乌桥作为一个堆积岛,自身海拔太低,只有1米左右。1米的海拔导致乌桥的下水道直接打到了海里,因此每逢天文大潮,海水就通过下水道倒灌到乌桥岛上,造成晴天水浸的“奇像”。汕头大学退休教授、汕头市城市规划委员会专家组成员隗芾教授就曾表示,要从根本上根治乌桥水浸的难题,需要将整个岛垫高2米。而将这个岛垫高2米后,乌桥的下水道不但可以由目前的1米深加长到2米深,大大提高其容积,其次,即使下水道深2米,与底下的海水还相隔1米,就是天文大潮,海水也不会倒灌进下水道中,从而彻底根治乌桥水浸的难题。

乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

但要将整个岛垫高2米的工程量浩大,费用高,因此乌桥岛的这一条改造路,一走就是30年。

乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

俯瞰乌桥岛(来自:MK马卡)

让我们一起来看看乌桥岛的改造之路

1965年,汕头市政府曾采取“民建公助”的方法,在全市全面开展改造板棚屋群众运动,乌桥部分的板棚屋在那时改建为二层贝灰砂杉木结构。后来因文革开始,“民建公助”解决住房的方式受冲击停止。

1987年起,市政府开展老城区危房改造,乌桥部分的危房成功改造。目前乌桥岛上仍有特危房、危房共658户,占居民户数9.27%,且危房、特危房数量与日俱增,社区排危压力日趋沉重。

1987年开始的早期的旧城改造是针对危房的对局部地段的改造,新建房档次偏低,配套设施不完善,缺乏与城市整体发展的全局性和控制性的考量。当时乌桥的危房改造项目在乌桥的两个市场区域进行,负责该改造项目的是汕头市升平城市建设开发公司。

1994年时候,汕头市就曾把乌桥岛列为重点改造区域,当时提出了改造规划雏形,并定出了几个改造方案,刊登在当时的《升平建设报》上。可惜的是,该方案最终因资金问题搁浅。刘建雄说,那是乌桥岛历史上最接近全面改造的时候,规划未能实施确实有些遗憾。但记者未找到1994年乌桥的改造方案,未了解到94年方案搁浅的来龙去脉。

2010年10月27日,汕头市城乡规划局制订的《汕头市乌桥岛片区改造控制性详细规划》(下称《草案》)在该局官网发布,公示时间2010年10月 28日至2010年11月27日。《草案》将乌桥岛的功能定位确定为:汕头市旧城区北部重要的综合改造区,具备商业服务、文化休闲、绿化游憩等综合功能的滨水居住区。但规划的审议结果并不理想,最终超半数投了反对票,乌桥岛的改造方案再度夭折。

2012年2月初开始,金平区旧城办通过深入片区,逐户核查,现场丈量和登记造册,完成了乌桥岛改造前期现场摸查工作,掌握了乌桥岛片区基本情况,计划根据摸查结果,及时归类汇总,抓紧经济测算,形成项目储备,逐片编制改造方案,条件成熟后将及时推出。然而迟迟没有音讯。

2014年8月份制定了乌桥岛整体改造的初步方案,力争早日启动乌桥岛改造项目,与小公园文化街区的规划建设形成呼应。乌桥街道开展的旧城改造意见摸查活动中,全岛支持改造的人接近95%,众多乌桥群众渴望乌桥能够早日进行改造,期望通过乌桥岛改造改善生活环境。

2017年,市民期盼已久的710亩乌桥岛棚户区改造项目也将在今年正式启动。金平区拟融资60亿元,争取3年内完成搬迁安置和收购平整工作,把乌桥岛建成一颗美丽生态的“明珠”。

乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

而相应的招标计划也在招标网上公布,将于4月6日开标揭晓。

乌桥岛改造30年 融资60亿改变上万人的生活

6700多户整体搬迁,安置于光华片区

乌桥岛位于韩江支流梅溪河下游地区,四面环水,呈水滴状,陆域面积大概是74公顷。今年已经列入全省棚户区改造项目计划。本次招标采用“政府购买服务模式”进行运作,通过公开招标方式选择投标人,由中标主体独资成立项目公司,完成乌桥岛整体搬迁的投融资,以及异地安置区的建设工作。经初步摸查,乌桥岛内须搬迁面积约为43万平方米,计划新建易地安置房总建筑面积约60万平方米,货币补偿及异地安置等工作初步估算需要资金约为60亿元。此次涉及的拆迁住户大概是6700多户,按照目前的计划,全部住户要进行整体搬迁,异地安置,然后对全岛进行统一的开发建设。市政府已规划在市区光华片区约三百亩用地建设乌桥岛异地安置房和学校等公共配套设施

在推进项目服务招标的同时,金平区也正在抓紧开展入户调查,摸清乌桥岛房屋产权具体情况;委托专业机构进行评估,制定房屋征收补偿方案,具体方案报市政府确定后实施;计划七月底前同步启动乌桥岛搬迁和安置区建设,用三年时间完成整体搬迁和安置。目前,乌桥岛相关改造规划也正在编制完善中。整体搬迁完成后,乌桥岛将统一规划开发建设,吸引社会资本参与投资,改造建设资金不在本次60亿政府购买服务费用范围内。

正文已结束,您可以按alt+4进行评论

标签: 乌桥岛

    热门推荐